Читатель имеет право знать всё!

http://delovoy.berdyansk.net 

№71 (923) 2 октября 2008

Городской голова: перезагрузка

Евгений Шаповалов наблюдает, как секретарь горсовета Анатолий Степаненко опечатывает урну для голосования по вопросу о выражении недоверия городскому голове. Фото Юрия Перхурова

Во вторник, 30 сентября, депутаты Бердянского горсовета 46 голосами при 54 присутствовавших отправили мэра Бердянска Евгения Шаповалова в отставку, признав его работу относительно выполнения данных ему законом полномочий в организации работы исполнительных органов власти неудовлетворительной. Обязанности городского головы исполняет секретарь горсовета Анатолий Степаненко. В этот же день Евгений Шаповалов заявил о намерении оспорить решение сессии в суде.

День 30 сентября 2008 года войдет в историю Бердянска. Для одних как «День освобождения Бердянска», для других как «самый черный» в истории города. Впервые за все время существования города, мэра, который одержал победу на последних выборах, депутаты горсовета досрочно отправили в отставку. Судьба отмерила Евгению Шаповалову ровно полгода пребывания у власти. 30 марта он выиграл выборы, 30 сентября его «ушли».

Отчет для «галочки»

Решение о том, что городской голова должен отчитаться о работе исполнительной власти, было принято на прошлой сессии горсовета, состоявшейся в августе. У команды Евгения Шаповалова был в запасе, по крайней мере, месяц, чтобы написать шефу хороший доклад. За неделю до сессии отчет мэра был роздан депутатам горсовета. Тем не менее, Евгения Шаповалова все-таки пригласили на трибуну, где он в течение полутора часов зачитывал то, что написали ему заместители и помощники. Депутаты откровенно скучали. Одни, как выяснилось позже, - по причине предварительного знакомства с отчетом, другие - потому, что отчет городского головы о работе не имел ничего общего с проделанной, вернее, с непроделанной работой. Секретарь горсовета Анатолий Степаненко раз 20 стучал ручкой по столу, чтобы прекратить досужие разговоры в депутатском корпусе.

Когда Шаповалов завершил оглашение статистических данных о рождаемости и смертности в Бердянске, о количестве школьных медалистов в этом году и прочем, с трудом относящемся к его работе в должности городского головы, на мэра обрушился град обоснованных вопросов. Депутаты хотели услышать, что именно сделано Шаповаловым по его предвыборной программе за полгода. Однако в его отчете фраза «предвыборная программа «Бердянский успех» прозвучала лишь один раз. Зато выяснилось, что «на 29% збільшилось виробництво стрічок конвеєрних і пасів гумових, але зменшилось виробництво напівфабрикатів гумових на 90%» или «коефіцієнт народжуваності склав 9,2% проти 7,9% за аналогічний період 2007 року». Поэтому неудивительно, что депутаты во время обсуждения отчета поинтересовались у Евгения Шаповалова, какое отношение он как мэр города имеет к повышению рождаемости? На что городской голова скаламбурил, что «это запорожцы постарались» (очевидно, имея ввиду Вадима Тихонова и Павла Скурского, работающих в его команде). Впрочем, хорошее настроение у мэра испортилось достаточно быстро. Во время ответов на вопросы депутатов. Присутствовавшим в зале было очевидно, что Шаповалов слабо ориентировался в теме, то и дело просил ответить вместо себя своих заместителей. Заместителям слова не дали - депутатов интересовала подготовленность по задаваемым вопросам именно мэра как руководителя города. На это мэр с нескрываемой обидой отреагировал: «Что вы меня тут отчитываете как школьника?» Но это были только «цветочки»…

Открытый перелом

«Ягодки» начали созревать непосредственно во время обсуждения отчета. Слово «импичмент» витало в душном воздухе сессионного зала. Но никто из выступающих до поры до времени не решался его озвучить. Неосведомленные депутаты проговаривали приговор мэру в виде формулировки в решении «Признать работу неудовлетворительной».

Однако все сомнения были окончательно развеяны, когда на трибуну вышел лидер фракции Партии регионов Виктор Попов, который, как известно, является весомым авторитетом для большинства депутатов безотносительно их партийной принадлежности.

- Уважаемые коллеги депутаты! 50 сессий мы прожили вместе с вами, - обратился Попов к коллегам. - Мы работали на благо Бердянска. Почти полгода мы пытались наладить наши отношения с городским головой и его командой. Очевидно, что прежде, чем идти во власть, кандидату в мэры надо было подобрать команду профессионалов, после чего идти, побеждать и быть хорошим хозяйственником. Мне особо тяжело сегодня говорить, чем всем, сидящим в зале. Я Евгения Ивановича знаю, наверное, полвека, знаю сильные и слабые его стороны, знаю, на что он способен. Но идти на пост городского головы - это огромная ответственность. За Вами стоит целый город, коммунальное хозяйство, наши дети, медицина, образование. Что мы наблюдаем в последнее время?.. Если команда мэра терпит какие-то неудачи - виноваты депутаты горсовета. Если есть какие-то успехи - это исключительно заслуга мэра. Хотя все мы знаем, что это не так. Нам сегодня нужно сбалансировать свои силы и посмотреть, кто разделяет взгляды и методы работы Евгения Ивановича, а кто нет. Поэтому я предлагаю следующее, возможно, это и не совсем правильно. Но через это все мы должны пройти. Давайте определимся и проголосуем, согласно данным нам законом полномочиям, по импичменту городского головы. И это голосование покажет, сможем ли мы работать с городским головой или нет. Не наберет импичмент необходимого количества голосов, значит, будем вновь пытаться договариваться. Наберет - значит, должна прийти новая команда. Ну, не могут быть все бердянцы заложниками сложившейся ситуации. Давайте, наконец, честно посмотрим друг другу в глаза.

Речь Попова была встречена аплодисментами. Депутаты Алексей Гулин (ПР) и Светлана Воробьева (Блок Натальи Витренко) поддержали Попова. Основные аргументы - команда мэра не работает, город развивается по инерции, пользуясь достижениями еще команды экс-мэра Баранова, инвестиции в город не поступают, средства расходуются неэффективно, за прошедшие полгода ни одной новой программы горсовет от исполнительной власти не получил. На прямой вопрос: «Чем именно депутаты мешают работе команде Шаповалова?», мэр, в очередной раз, сказал, что депутаты долго не утверждали его заместителей.

В поддержку Шаповалова выступили депутат и заместитель городского головы Валерий Харченко (ПР), Роман Нагорный (ПРП), Александр Стахурский («Наша Украина») и Евгений Мищенко (БЮТ). Их общее мнение - смешно и нелепо заслушивать отчет городского головы спустя всего лишь полгода со дня избрания. Евгений Мищенко даже привел пример с молодым специалистом, которому дают год на адаптацию. В свою очередь, секретарь горсовета Анатолий Степаненко возразил, что Бердянск - не поле для экспериментов и адаптации молодых специалистов на должности городского головы.

- Евгений Иванович не раз заявлял, что он опытный хозяйственник, идет во власть с командой профессионалов, но, к сожалению, мы не видим ни одного, ни другого, - сказал Анатолий Степаненко.

Раскол в ряды «регионалов» чуть было не внес руководитель городской партийной организации ПР Александр Булатников, который заявил, что вопрос о недоверии городскому голове - политический, в городе работает комиссия Партии регионов, и до оглашения ее выводов выносить предложение об импичменте преждевременно. Анатолий Степаненко возразил однопартийцу, что комиссия занимается внутрипартийными делами и никакого отношения к работе фракции ПР в горсовете не имеет.

В результате большинством голосов было принято решение:

«1. Отчет городского головы принять к сведению.

2. Признать работу городского головы Шаповалова Евгения Ивановича по выполнению предоставленных ему законом полномочий по организации работы исполнительных органов власти неудовлетворительной.

3. Досрочно прекратить полномочия городского головы Бердянска Шаповалова Евгения Ивановича со дня принятия этого решения городским советом».

Однако, чтобы последний пункт решения был легитимным, депутатам еще предстояло провести тайное голосование. Импичмент мог быть объявлен, если за него проголосуют более двух третей от списочного состава горсовета (41 и более депутатов из 61 члена горсовета, куда входит и городской голова).

Тайное стало явным

Была сформирована счетная комиссия: Виктор Попов (ПР), Виктор Семенов (Блок Натальи Витренко), Владимир Баранник (БЮТ), Сергей Милусь (КПУ), Владимир Федорик (Блок Литвина).

Владимир Баранник, Владимир Федорик и Виктор Попов (нет на фото) считают бюллетени после голосования. Фото Юрия Перхурова

Пока заседала счетная комиссия по вопросам организации голосования, в кулуарах пытались прогнозировать его исход. Коридор четвертого этажа исполкома на полчаса превратился в бункер закрытых переговоров. Каждый второй депутат говорил по мобильному, тщательно закрывая микрофон рукой, другие депутаты общались в небольших группах вполголоса, журналисты снимали, фотографировали, наблюдали. Ни у сторонников Шаповалова, ни у его противников не было никакой уверенности в благополучном для каждой стороны исходе. Все понимали, что исход ситуации мог решить всего один голос в ту или иную сторону. Самого Евгения Шаповалова не покидала надежда, что вопрос недоверия «провалится». Еще недавно он заявлял, что в горсовете у него «много сторонников», а «воду мутят» человек пять-семь. Остальные, считал Евгений Иванович, просто вынуждены им подчиняться по принципу партийной дисциплины.

Каждому депутату вручили бюллетень, где он волен был самостоятельно, ни с кем не советуясь, зайдя в специальную кабину для голосования, оборудованную в кабинете № 71 горсовета, выразить свое отношение по вопросу доверия или недоверия действующему городскому голове. Первым взял бюллетень мэр, который также имеет право голоса. Вторым шел Анатолий Степаненко, который открыто на телекамеры продемонстрировал бюллетень с отметкой за отставку Шаповалова. Единственным депутатом, который не взял бюллетень, оказался Александр Булатников (ПР). Голосование шло около получаса. Затем комиссия в присутствии представителей СМИ занялась подсчетом голосов. Когда члены счетной комиссии уже заполняли протокол, в кабинет, зашел Шаповалов.

- Сколько? - спросил он вполголоса.

- Сорок шесть.

- Чего сорок шесть?

- Голосов за вашу отставку…

Сказать, что для Шаповалова это был шок, значит не сказать ничего.

Итоговый протокол голосования за досрочное прекращение полномочий городского головы Евгения Шаповалова. Фото Юрия Перхурова

Виктор Попов огласил результаты голосования: 46 голосов - за отставку городского головы, шесть - против, двое воздержались. Похоже, Евгений Шаповалов так до конца и не понял, что произошло. По инерции он предложил перейти ко второму вопросу повестки дня. Однако ему мягко объяснили, что минуту назад его лишили полномочий городского головы, поэтому ведение сессии продолжит Анатолий Степаненко, который в соответствии с законом стал исполняющим обязанности городского головы.

Шаповалов покинул зал только после того, как начальник юридического отдела исполкома Артур Писанец пояснил депутатам и мэру, что решение об отставке городского головы вступает в законную силу с момента голосования.

Прощаясь, Евгений Шаповалов улыбался, бросив фразу, что он все равно вернется, чтобы до конца выполнить «Бердянский успех». Вместе с ним вышли из сессионного зала все члены его команды. Первый заместитель городского головы Петр Гончарук и управляющий делами Анатолий Фойт остались.

Послесловие

В телеобращении к избирателям, вышедшем в эфире «ТВ-Бердянск» вечером, 30 сентября, Евгений Шаповалов заявил, что намерен оспаривать решение депутатов в суде.

Затем на этом же канале обратились к бердянцам депутаты: секретарь горсовета и исполняющий обязанности городского головы Анатолий Степаненко, а также руководители и представители всех депутатских фракций. Они подтвердили, что это волевое и непростое для каждого из депутатов решение принято исключительно в интересах города, взяли на себя ответственность за произошедшее и выразили готовность принять на себя весь груз по разрешению городских проблем.

По словам Владимира Федорика со ссылкой на газету «Голос Украины», в Украине известны 17 случаев, когда депутаты отправляли мэров городов в досрочную отставку. Все уволенные мэры подавали иски в суд. Ни один мэр суд не выиграл и в должности восстановлен не был.

сли Евгения Шаповалова постигнет та же судьба, значит Бердянск ждут новые выборы городского головы. Дату их проведения должна определить Верховная Рада.

Юрий Перхуров

Если завтра суд…

Исполняющая обязанности председателя Бердянского горрайонного суда Наталья Лихтанская:

Я слышала, что сессия горсовета приняла решение о досрочном прекращении полномочий городского головы Евгения Шаповалова. Если он не согласен с этим решением, то может оспорить это решение в суде. Пока иска я не видела. Поэтому не могу сказать, приостановит ли подача иска решение сессии горсовета. Решение в этом случае примет судья, который будет рассматривать иск.

«КоммерсантЪ-Украина»: «В Бердянске случился импичмент»

Источник Ъ в запорожской областной организации ПР сообщил, что на минувшей неделе состоялись переговоры председателя облорганизации Бориса Петрова с Евгением Шаповаловым. «Они принципиально договорились, что Шаповалов прекращает резкие движения по расследованию фактов коррупции относительно земельных вопросов на Бердянской косе, в которых замешаны «регионалы», а в обмен на это депутаты не будут поднимать бунт на корабле», - сказал собеседник Ъ.

Вечером Евгений Шаповалов выступил с телеобращением по местному телеканалу. Он заявил, что собирается оспаривать решение сессии в суде и в настоящий момент юридическая служба мэрии готовит исковое заявление. «Я был неугоден тем, кто наживался на Бердянске и его жителях. Ключевым в моем противостоянии с депутатами стало то, что я не изменил свою позицию», - сказал господин Шаповалов. Как стало известно Ъ, в то время как готовится судебный иск, в Бердянске создана инициативная группа по сбору подписей для проведения референдума о роспуске городского совета. Вчера около 19.00 милиция взяла здание Бердянского горсовета под усиленную охрану.

«Комментарии» (Украина):

За соответствующее решение проголосовали 46 депутатов горсовета из 54 присутствующих в зале.

епутаты заслушали отчет Шаповалова о полугодичной работе в должности руководителя города, после чего его деятельность была признана неудовлетворительной. Исполняющим обязанности мэра Бердянска назначен секретарь горсовета Анатолий Степаненко. Напомним, Шаповалов был избран мэром Бердянска на внеочередных выборах в конце марта 2008 года.

Опрос

Бердянцы задумались о следующих выборах

1. Как вы относитесь к решению горсовета об объявлении импичмента городскому голове?

2. На следующих выборах мэра будете голосовать за того кандидата, за которого голосовали в прошлый раз?

Елена:

1. Я об этом еще ничего не слышала. Мне, конечно, не все равно, но к этому событию отношусь нейтрально.

2. По возможности на следующих выборах буду голосовать за того же кандидата - Евгения Шаповалова.

Иван Григорьевич:

1. Я думаю, что что-то непонятное происходит в горсовете: если народ выбрал Шаповалова, как депутаты могут его не выбрать? Тут 100-процентная нестыковка.

2. Буду голосовать за Шаповалова, потому что я и большинство людей были за него. Поэтому такой результат будет и в будущем.

Яна Владимировна:

1. Меня расстроила новость об импичменте, потому что эти выборы уже достали. Надо жить, надо работать, надо город приводить в порядок. Я в Бердянске живу давно и не могу смириться хотя бы с тем, что у нас по Мелитопольскому шоссе при въезде в город вместо красивых роз, к которым мы привыкли, сейчас желтая трава…

2. Я обязательно пойду на выборы. В прошлый раз голосовала за Шаповалова, а теперь - подумаю.

Михаил:

1. Я изначально был немного против кандидата в мэры Шаповалова, поэтому я не огорчен.

2. На следующих выборах я бы голосовал за помощника Баранова. Мне нравится Петр Гончарук - он немного преподавал у меня в институте, я с ним общался и сделал вывод, что он умный человек.

Ольга:

1. Будет новая власть и новые выборы - а там посмотрим. Если сессия вынесла ему импичмент, значит, было за что.

2. Я голосовала не за Шаповалова, но поддерживала некоторые его планы. Если честно, после выборов он чуть-чуть не оправдал моих надежд. Возможно, на следующих выборах я пересмотрю свои взгляды.

Опрос провели Алена Семко, Ирина Аннинская