Читатель имеет право знать всё!

http://delovoy.berdyansk.net 

7 – 13 сентября 2000 №36 (110)

Интервью в номер

"Новый налоговый кодекс для граждан – это, прежде всего, уменьшение налогов"

В разработке проекта Налогового кодекса Украины, процедура принятия которого продолжается в Верховной Раде Украины, вместе с народными депутатами, учеными, работниками министерств, принимают участие и работники налоговой службы. Своими соображениями по проекту Налогового кодекса редакция попросила поделиться начальника Бердянской объединенной ГНИ Запорожской области, советника налоговой службы I ранга Сергея Николаевича Охрименко.

– Сергей Николаевич, что, на Ваш взгляд, является основным преимуществом проекта Налогового кодекса?

– По моему мнению, преимущества проекта Налогового кодекса Украины, прежде всего, состоят в его стабильности. Речь идет о том, что на пять лет закреплены все виды налогов, а их предусматривается иметь не 36, как сейчас, а 23. Главное состоит в том, что в будущем внести изменения в Налоговый кодекс будет намного труднее, чем сейчас. Вопрос стабильности налогового законодательства важен не только для плательщиков, но и для налоговиков: иногда мы, как и налогоплательщики, просто не успеваем изучить все тонкости вновь введенных налогов и сборов, что приводит к ситуациям, которые отрицательно влияют на процесс сбора налогов и на их стабильное поступление в бюджеты всех уровней.

– Проектом Налогового кодекса предусмотрено снижение ставок налогообложения. По каким именно налогам предусматривается такое снижение и в каких размерах?

– С целью снижения налогового давления проектом Налогового кодекса предложено снизить с 30 до 20 процентов ставку налога на прибыль предприятий. Предусматривается, что доходы физических лиц, в размере одной минимальной заработной платы, не будут подлежать налогообложению, а вместо действующих пяти ставок налогообложения – 10, 15, 20, 30 и 40 процентов, правительственным проектом предусмотрено введение лишь двух ставок – 10 и 20 процентов. Размер ставки налога на добавленную стоимость предложено снизить с 20 до 17 процентов. В отличие от действующего законодательства, предлагается уменьшить ставку налога на транспортные средства, в частности на трактора колесные; легковые автомобили с малым и средним объемом цилиндра двигателя; грузовые автомобили, в зависимости от объема цилиндров двигателя.

– Говорят, что снижение налоговых ставок приведет к уменьшению бюджетных поступлений.

– Обеспечить достаточные поступления в бюджет при применении сниженных налоговых ставок возможно только при условия расширения базы налогообложения путем сокращения льгот по налогообложению. При этом, проблему социальной защиты малообеспеченных слоев населения следует решать путем адресной социальной помощи, за счет налоговых поступлений и увеличения бюджетного финансирования на эти цели. Налоговые и соответственно бюджетные поступления увеличатся только в том случае, если будут отменены льготы по налогообложению. Сокращение льгот обусловлено и вступлением Украины во Всемирную организацию торговли и в Евросоюз. Без адаптации нашего законодательства к мировому и речи не может быть о вступлении в эти организации. В мире не понимают нашей практики бессистемного предоставления льгот как отдельным отраслям промышленности, так и отдельным товаропроизводителям.

– Как же тогда увязать это с постоянно декларированным тезисом о поддержке отечественного товаропроизводителя?

– Когда мы поддерживаем национального товаропроизводителя по обычным схемам, например, увеличиваем ввозную пошлину, то в конечном итоге, страдает потребитель, так как тем самым наш рынок закрывается для конкурентов – иностранных товаропроизводителей. Из-за этого цены у нас становятся монопольными и страдает, как я уже сказал, потребитель. Когда же рынок у нас будет цивилизованным, открытым и все на нем будут работать на равных условиях, то при условии конкуренции люди получат возможность выбирать товар качественный и дешевый. Именно это и будет стимулом для поддержки национального товаропроизводителя. Метод предоставления дополнительных преимуществ (льгот) одним или введение запретов для других не имеет будущего.

Опираясь на закрепленную с Налоговом кодексе стабильность налогов, предприниматель сможет спланировать свою деятельность на перспективу, и это сделает его деятельность привлекательной для делового мира как в Украине, так и за рубежом.

– Какие негативные моменты по Вашему мнению, присутствуют в проекте Налогового кодекса?

– Прежде всего, скажу, что Налоговый кодекс – это глубоко системный документ, и каждый его раздел или глава тесно связаны между собой, и с уверенностью говорить о каких-то негативных моментах можно только после его детального изучения.

Вместе с тем, следует отметить, что при изучении проекта Налогового кодекса специалистами налоговой инспекции был высказан ряд предложений, в частности по снижению ставок акцизного сбора на алкогольные напитки; увеличению граничного размера объема выручки от реализации для плательщиков единого налога – физических лиц; выявлено ряд несоответствий терминологии в разделах Налогового кодекса и др.

Одним из негативных моментов можно считать и то, что в первом чтении была принята поправка, что в Налоговый кодекс, после его вступления в силу, можно вносить изменения (кроме перечня налогов и сборов). Если эта норма будет сохранена, то мы вновь получим 1001 изменение, что усложнит работу и предпринимателей, и налоговых органов.

Обсуждая проект Налогового кодекса, некоторые авторы отмечают в качестве негативной стороны введение налога на имущество и сбора за организацию гастрольной деятельности. По этому поводу следует отметить, что налог на имущество взимается во всех странах мира. Кроме того, проектом Налогового кодекса предусмотрены такие социальные льготы, которые выводят из числа плательщиков этого налога большинство населения, которое имеет в своей собственности недвижимость и делает этот налог ориентированным на зажиточные слои населения. Составной частью налога на имущество является и налог на земельные участки. Взимание налога за земельные участки во многом зависит от более четкого законодательного определения частной собственности на землю.

Налог на недвижимость предприятий, по нашему мнению, должен быть компенсирующим, то есть, если предприятие уплачивает налог из прибыли и на недвижимость, то налог на прибыль уменьшается на величину налога на недвижимость.

Что касается сбора за организацию гастрольной деятельности, то выручка от реализации билетов при осуществлении гастрольной деятельности исключительно с участием отечественных исполнителей не является объектом налогообложения.

Подводя итог сказанному, следует отметить, что если стоять на позиции "не платить", то можно всегда найти негативные моменты в любом, даже самом либеральном законе, проект же Налогового кодекса предусматривает уверенное налогообложение в зависимости от наличия объекта налогообложения. Проще говоря, если имеешь доходы, или недвижимость, или автомобиль, или земельный участок в собственности, то платишь соответствующие налоги, не имеешь – не платишь.

– Что, по Вашему мнению, даст обыкновенному гражданину Украины принятие Налогового кодекса?

– Прежде всего, уменьшение налогов, которые граждане платят со своих доходов, с заработной платы, например. Но не это, на мой взгляд, главное. Снижение налоговых ставок будет способствовать увеличению покупательной способности населения, ведь стоимость товаров снизится на 3 процента, в связи со снижением ставки НДС. При этом прибыль предприятий не уменьшится. Наоборот, будет получен дополнительный финансовый эффект, потому что население сможет приобрести больше товаров, а это, в свою очередь, будет стимулировать производство, и увеличение его объемов перекроет потери от снижения налоговых ставок.

В заключение хочу сказать, что очень важным вопросом является отмена льгот. Все должны работать в равных условиях.

Успех введения Налогового кодекса будет зависеть и от того, насколько удастся увязать его положения с другим кодексами – Земельным, Гражданским, Административным и так далее.